以深化烟叶供给侧结构性改革为主线
同舟共济推动烟叶产业做稳做精做强
（2017年1月23日）
同志们：
这次会议的主要任务是：以党的十八届六中全会、中央和全省经济工作会议精神为指导，认真贯彻落实2017年全国烟草工作会议和全国烟叶工作电视电话会议决策部署，总结2016年全省烟叶工作，安排部署今年烟叶工作任务。刚才，沈宏同志传达了全国烟叶工作电视电话会议精神,宣读了第二批行业示范社和第三批省级示范社表彰决定。一会儿，远坤副省长还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面我讲三点意见。
一、迎难而上、精准发力，2016年烟叶工作成效明显
2016年，全省烟叶工作在省委省政府和国家烟草专卖局的正确领导下，积极应对市场需求持续下滑、供需矛盾更加突出、自然灾害频发重发、烟农增收压力加大等严峻形势，狠抓五项重点工作，取得明显成效。
（一）严控规模坚守红线工作落实到位。2016年，我省坚持把严控规模坚守红线摆在烟叶工作的首要位置，理性研判市场形势，认真汲取1997年严重超种超收的惨痛教训，坚持市场导向，真正做到严格按照市场订单组织烟叶生产收购。各产区紧紧抓住计划分解、烟地预留、合同签订、移栽、收购等关键环节，措施更加具体，考核更加严格，严控规模落实到位。全省安排生产收购计划549.8万担，移栽烟叶221.6万亩，实际收购烟叶549.24万担，完成计划的99.9%。
（二）现代烟草农业建设深入推进。坚持建管并重，基础设施建设管理水平持续提升。烟田基础设施建设新增投入补贴资金3.3亿元，实施烟水工程受益面积4万亩，建成机耕路400公里，整理烟地6万亩，购置烟草农机具1.2万台（套），建设育苗设施3.8万平方米。水源工程通过国家局审查项目7件，复函7件，援建资金4.8亿元，占国家局全年复函援建资金的21%。累计复函33件，援建资金29.14亿元，开工建设30件，平均形象进度64%，主体工程完工 14件。烟叶生产基础设施信息管理平台上线运行，做到了家底清、情况明，基础管理水平大幅提升。探索创新的农机采购方式，在全国烟叶工作会上作了典型经验交流发言。以职业烟农培育为重点，进一步提升规模种植水平。全省培育职业烟农11581户、颁证3626户。引导合作社、烟农以多种形式流转土地120万亩、占种植面积的54%。全省户均种植面积18.2亩，同比提高0.4亩。以示范社建设为突破口，提升专业化服务水平。全省建成烟农合作社129家，创建省级示范社72家，其中行业示范社21家，培养专业服务人员5万余人。育苗、整地、起垄、移栽、植保、烘烤、分级专业化服务率分别为100%、53%、49%、12%、55%、63%、100%，合作社总收入7.9亿元，盈利0.42亿元。积极探索一体化、工序化作业，其中打窖移栽一体化27万亩，采烤一体化18万亩。烟叶生产机械化作业、专业化服务水平稳步提升，全省烟叶亩均用工19.7个，同比减少0.8个，减工降本成效明显。完善烟叶生产风险保障机制，全面推行烟叶种植保险，全省投保金额8932万元，参保率100%。在部分产区遭受了较重洪涝、冰雹、病害等灾害后，保险公司积极响应，及时查勘理赔，全省定损面积10.4万亩，涉及烟农2.8万户，理赔6439万元。烟叶生产风险保障机制的建立和运行，有效化解了烟叶种植风险，得到烟农广泛好评。
（三）烟叶生产技术集成应用持续优化。生产技术更加适应市场需求。先后组织了123个基地单元与18家工业企业共同制订生产技术方案，按工业需求选择品种，“云烟”系列种植168.7万亩、占76.3%，K326种植35.8万亩、占17%，工业企业不需要的品种不再种植。生产技术更加适应生态条件。根据气象预报，合理调整烟叶移栽期，有效减轻强厄尔尼诺气候带来的灾害损失。烟地深翻炕冬、深沟高垄、合理密植、上部烟叶充分成熟一次性采烤等技术集成应用水平提升，中东部烟区全面推广井窖式移栽技术，西部烟区推广抗春旱集雨、膜下小苗移栽、扣杯扣碗井窖移栽技术。全省烟株营养平衡、发育良好，烟叶风格特色进一步彰显。生产技术更加绿色低碳。土壤保育、绿色防控、生态保护稳步推进，全省推广水溶性追肥11.3万亩，自制有机肥14.5万吨，亩均化肥施用量减少6公斤；烟田蚜茧蜂放蜂197万亩、大农业放蜂70万亩，生物物理防治推广39万亩；开展废弃农地膜回收102万亩；示范推广生物质能、热泵等新能源烤房854座，烟叶绿色发展、清洁生产的技术体系不断完善。
（四）烟叶经营管理水平稳步提升。收购管理更加精准。从烟农调度、制样、分级、评级、成包、调运全流程入手，全面构建烟叶精准收购管理模式，加快推行原收原调，烟叶收购流程规范，等级标准把握准确。推广原收原调265.5万担、占48%。全省平均等级合格率68.3%、等级纯度93.1%，同比提高9.2和7.2个百分点，烟叶质量得到了工业企业的认同。黔南州公司探索形成了一套样品、五个精准、一个编码的“151”原收原调管理模式，在推进烟叶流通方式改革上取得了积极进展，获得国家局高度评价。烟叶营销更加精准。各产区积极与市场对接，加强与工业企业沟通交流，准确掌握信息，实施精准营销。销售烟叶546.4万担，基本实现年度烟叶产销平衡。进出口公司积极开拓国际市场，全年出口烟叶2.8万吨，同比增长55.6%，极大缓解了国内烟叶销售压力。复烤公司进一步优化工艺，强化过程管理，均质化加工水平明显提升，出片率达66.3%，同比增加0.8个百分点，客户满意度进一步提高。
（五）助力脱贫攻坚成效显著。始终把烟区、烟农利益放在心上。紧紧围绕“一个依托，四个带动”，积极构建贫困地区依托烟草产业求发展、烟草立足贫困地区求稳定的良性互动机制，基础设施、扶贫资金等主动向“老少边穷”地区倾斜，共投入烟叶基础设施建设资金8.1亿元，新农村建设资金2000万元，扶贫资金1360万元，帮助烟区改善生产生活条件。扎实开展助农增收工作，从提升主业、拓展辅业、精准扶贫入手，积极探索助农增收有效途径，初步形成了烟草引导、合作社组织、市场化运作的工作机制，走出了一条可复制、可推广的烟农增收新路子，成功承担了全国烟农增收视频会的现场展示。合作社组织开展基本烟田综合利用3.3万亩、育苗设施利用124万平方米、烤房利用870座、废弃农地膜加工2890吨。烟叶亩均收入3329元，同比增加17.2元；户均收入6.07万元，同比增加0.22万元。全省2170户贫困烟农，户均种烟收入4.94万元、人均收入1.18万元，同比分别增加1.18万元、0.28万元，有1040户贫困烟农脱贫。
在肯定成绩的同时，我省烟叶工作也存在一些不容忽视的问题。一是烟叶发展方式有待进一步转变。现代烟草农业建设水平还需提升，职业烟农队伍建设刚刚起步，2016年职业烟农种植比例仅占17%。合作社专业化服务覆盖率、服务能力有待进一步提升。二是创新驱动的动力有待进一步增强。特色烟叶技术集成应用还需优化完善；农艺性状好、生态适应强、风格特色突出的品种选择范围窄；彰显烟叶风格特色的关键技术不够成熟，“良态、良田、良种、良法”融合度不够，技术体系还需进一步完善和优化。三是烟农增收难度进一步加大。烟叶市场稳定恢复的难度大，规模不断缩减，加之生产成本逐年上升，设施综合利用率低，多种经营市场风险较大，烟农增收乏力。
二、把握形势、厘清思路，做稳做精做强我省烟叶产业
烟叶是我省烟草产业发展的重要基础，是精准扶贫的重要产业，是烟农增收、财政增长和企业增效的重要来源。多年来，我省烟叶生产坚持走绿色生态、优质安全的发展道路，创造了辉煌成就，积累了宝贵经验，为全省农业农村发展做出了巨大贡献。但也应清醒地看到，在经济发展新常态下，烟叶发展内在动因和外部环境正在发生重大而深刻的变革，烟叶发展进入了新一轮深度调整、重新洗牌和动力转换的重要时期，在这样的大形势、大趋势下，我省烟叶发展面临新困难、新挑战和新机遇。
当前，全国烟叶库存总量高达13805万担，占压资金4549亿元，库存水平处于高位运行，烟叶控量压库任务十分艰巨。受全国卷烟产销下滑、“两烟”互动日益加剧、烟叶使用成本持续上升叠加影响，烟叶总量需求明显下降，结构需求有所回落，等级质量理性回归，卖方市场向买方市场加速转变，部分产区烟叶滞销。这种“总量严重过剩、库存高位运行、供求关系严重失衡”的状况短期内难以改变，市场在烟叶资源配置中的决定性作用日渐凸显。贵州是全国第二大烟叶产区，烟叶省外销售比重大，“两烟”市场互换空间小，规模特色比不了云南，质量比不了进口烟叶，面临的困难更大、形势更严峻。尽管在这轮调整中，贵州烟叶受到较大的冲击，但省委省政府和各级党委政府对烟叶产业发展的重视支持力度没有变；烟叶作为贵州经济社会发展的优势支柱产业地位没有变，特别是在烟农增收、财政增长和企业增效中的作用短期内不可替代；烟叶对全国重点卷烟品牌发展的支撑作用没有变；烟叶规模在全国第二的位置也没有变。烟叶产业事关我省经济社会发展大局，事关烟农、财政增收大局，事关烟草产业发展大局，我们既要正视面临的困难和客观现实，又要看到我们的发展优势，坚定信心，迎难而上，坚持问题导向，厘清发展思路，突破发展瓶颈，提升发展质量，增强发展新动能。总的要求是贵州烟叶只能前进不能后退，更不能没有，必须进一步明确贵州烟叶的发展定位，树立新的发展目标，研究进一步推进发展的政策措施，并坚定不移、一以贯之抓好落实落地。
（一）战略定位和发展目标。结合贵州烟叶实际，经过认真分析研究，省局（公司）提出，以推进烟叶供给侧结构性改革为主线，把“做稳做精做强”作为“十三五”期间推进贵州烟叶转型发展的战略定位和奋斗目标。一是把“稳”作为产业发展的基础和前提，扎实夯基固本。做稳就是要稳定烟叶政策、稳定烟农队伍、稳定生产设施、稳定核心产区、稳定市场份额，确保我省烟叶生产经营规模稳定在500万担以上。二是把 “精”作为产业发展的重点和核心，扎实聚焦发力。做精就是精心布局产区、精准集成技术、精益生产管理、精准市场营销，做精烟叶市场、做精烟叶品牌、做精烟叶口碑，努力把贵州烟叶打造成烟叶中的优质精品。三是把“强”作为根本落脚点和奋斗目标，扎实强身健体。做强就是要实现“良态、良田、良种、良法”有机融合，持续增强综合生产能力，持续增强市场竞争实力，持续增强在重点名优卷烟品牌配方中的不可替代性，努力把贵州烟叶打造成山地生态有机烟的典范，成为性价比最优、安全性最好、可用性最强的优质主料烟。
（二）总体要求和实现路径。按照上述目标定位，工作的总体要求是，坚持以五大发展理念为引领，着力落实“三去一降一补”各项任务措施，切实提高防范烟叶生产经营风险的能力和水平。着力提高烟叶生产质量、彰显烟叶持色、提高市场竞争力，以稳定和增加烟农收入、财政收入、企业效益、重点名优卷烟品牌原料使用比例为目标，着力优化烟区布局、品种布局、生产技术布局和市场布局，进一步提高供给质量、供给结构、供给效率；着力强化现代烟草农业产业体系、生产体系、经营体系建设，进一步提升规模化种植、集约化经营、专业化服务水平，全面提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率。推动烟叶生产由“量”的满足向“质”的满足转变，促进烟叶使用由特色挖掘不充分向特色鲜明转变，烟叶经营由“比较分散”向“相对集中”转变，贵州烟叶由“大省”向“强省”转变，牢牢把握烟叶生产经营主动权，全面提高贵州烟叶在行业中的美誉度、影响力和话语权。
坚持“稳中求精、精中求进、进中求强”的发展路径，按照“两年打基础、三年见实效、四年上水平”三步走谋划和实施。第一步：2017-2018年，重点是打基础，核心是稳中求精，做稳、做精烟叶生产收购经营管理各项工作，把贵州烟叶打造成精品。第二步：2019年，重点是见实效，核心是精中求进，全面提升烟叶生产收购经营管理整体水平，烟叶市场占有率稳定提高，以我为主、由我调控，稍紧平衡的市场格局初步形成。第三步：2020年，重点是上水平，核心是进中求强，优质烟区规模扩大，优质烟叶市场需求旺盛，烟农收入、财政收入稳定提高，烟叶大省强省地位进一步稳固巩固牢固。
（三）着力点和主攻方向。在具体工作中，我们要聚焦目标，突出以下工作着力点和主攻方向。一是以转变生产组织方式、转变科技创新方式、转变市场营销方式为着力点，扎实推进烟叶生产经营由主要依靠物质要素投入向依靠科技创新和提高劳动者素质转型，由依赖资源消耗的粗放经营向绿色生态可持续发展转型，由传统推销向市场拉销转型。二是以优化烟区布局、优化品种结构、优化生产技术体系、优化重点市场布局为着力点，持续提升烟叶品质和特色，持续提升供给结构的适应性和灵活性，持续提升市场竞争力和满意度。三是以打牢基本烟田、基础设施、基层建设“三个基础”，稳定基层队伍、职业烟农、专业服务“三支队伍”为着力点，全力夯实具有贵州特色的山地现代烟草农业发展基础，不断增强发展后劲。四是以多元化经营、资源化利用、精准化扶贫为着力点，多措并举，多管齐下，扎实做好促进烟农增收这篇大文章。
三、突出重点，明确任务，扎实抓好2017年烟叶工作
2017年烟叶工作要求是：紧紧围绕“做稳做精做强烟叶产业”的发展目标，巩固提升贵州烟叶大省强省地位，坚持“按需求衔接订单、按订单组织生产、按状态调整策略”的原则，高起点谋划、高质量推进、高水平落实，同舟共济，齐心协力，全面完成烟叶工作各项目标任务。
主要目标是：种植烟叶196万亩，收购490万担，其中，出口备货55万担，上中等烟比例90%以上。
（一）同舟共济、齐心协力落实严控规模坚守红线要求。“控总量，守红线”是今年烟叶工作的首要任务。各产区要充分认识当前烟叶总量严重过剩，严重供大于求，销售十分困难的严峻形势，全面增强大局意识、市场意识、红线意识、风险意识，推进各项工作做实做细做精。2016年6月份以来，省局（公司）和各烟叶产区公司，经过艰苦努力，主动上门衔接，目前共落实国内订单418.3万担，出口备货55万担，国际国内两个市场共计473.3万担。尽管市场形势极为严峻，尽管还有24.4万担烟叶库存，但综合考虑保障烟农收入和稳增长需要，我们自我加压，主动担当，2017年烟叶收购计划决定安排490万担，请各烟叶产区严格按分解的计划组织好生产。其中，对目前没有订单支撑的16.7万担，要实行定向营销、定点生产。各产区要认真总结前三年烟叶调控工作的宝贵经验，在计划分解、烟地落实、合同签订、烟苗供应、物资发放、烟叶收购等各项工作上精准发力，强化内部监督管理，层层传导压力，环环落实责任，不打折扣，不搞变通，全面完成烟叶规模调控任务。切实加强专卖管理，严厉打击烟叶非法流动，对烟叶非法流动较多的地区，要严肃责任追究。
（二）同舟共济、齐心协力用足用好烟叶政策。严格执行烟叶收购价格政策。2017年烟叶收购价格稳定在2016年水平，特色品种红花大金元继续执行收购价格上浮20%的政策不变，K326收购价格由原来上浮10%调整为上浮5%。严格执行专项补贴政策，专分散收补贴50元/担。严格执行烟叶生产投入补贴政策。生产投入补贴比例维持不变，其中，新技术推广补贴为中部上等烟70元/担；地膜回收利用补贴50元/亩，专业烘烤补贴25元/担；专业化机耕深翻、旋耕起垄补贴分别不高于20元/亩。各地要认真研究全产业链、全工作流成本控制，强化过程管控，切实提高投入的精准性、有效性，要调整投向，加大绿色防控、土壤保育及水肥一体化、采烤一体化等技术推广补贴，把有限的补贴资金精准用在实际需求上、真正用在促进生产水平提高上，充分发挥补贴导向作用和综合效益。
（三）同舟共济、齐心协力优化烟区、品种和技术布局。一是优化烟区布局。要在巩固提升现代烟草农业基地单元建设的基础上，根据国家严控烟叶规模和烟叶市场变化的实际，积极主动优化调整布局，下决心严控不适宜生态烟区的生产规模，下决心调减次适宜生态烟区的生产规模，下决心增加适宜和最适宜生态烟区的生产规模。以小环境、小流域、小坝区为区域，单元式、区域化、品牌化整体推进全省优质烟区连片规划、连片种植。以核心烟区为基础，选择生态优越、集中连片、品质优良的区域，打造以千亩村、万担乡为主的骨干烟区，全面提升全省烟叶生产规模化和集约化水平，100亩以上集中连片种植比例要达到80%以上。二是优化品种布局。品种是优质烟叶生产的源头，质量、产量、抗性、适应性都与品种有直接关系。推进烟叶供给侧结构性改革，重点是要把全省烤烟品种结构调好、调顺、调优。种子资源是行业共同的知识产权，我们既要自主创新，加大烤烟品种自主选育力度，又要拓展视野，积极引进国内外优良品种。要根据不同区域光、温、水、热、土、肥等资源特征，开展贵州烟叶生产品种区域化布局与配套栽培技术研究，科学筛选适宜贵州烟区发展的优良品种，优选农业性状好、易栽易烤、质量风格突出的特色品种，大力调优全省烤烟品种结构，形成与生态相适应、与市场需求相匹配的烟叶品种布局。三是优化生产技术布局。要按照“增产增效兼顾、良态良田并重、良种良法配套、农机农艺结合”的原则，促进烟叶生产技术集成开发，加快构建适应绿色、生态、优质、安全、高效烟叶发展要求的技术体系。烟叶生产是一项系统工程，围绕“节令、育苗、移栽、施肥、管理、烘烤、收购”关键环节，加大烤烟先进适用技术的集成应用力度，全链条部署、一体化推进；努力提升科技服务水平，分区域、分环节、分品种进行生产指导。要抓好深沟高垄、井窖深栽、膜下小苗移栽、增密降氮、精准施肥、适时打顶、合理留叶、成熟采收等栽培调控技术的落实，提高标准化生产水平，促进烟株营养平衡，培育贵州山地生态有机烟良好群体结构。继续开展水溶性肥料研究推广，完善水肥一体化施肥技术，推广水溶性追肥32万亩。全面推行烟地深翻炕冬、有机肥施用、农地膜回收利用等土壤保育综合技术。全省深翻炕冬100%，每亩施用有机肥100公斤以上，废弃农地膜回收153万亩、利用60%以上。完善病虫害预测预报网络，落实统防统治，继续搞好蚜茧蜂防治蚜虫，加大杀虫灯、性诱剂、生物农药等物理、生物防治技术应用，进一步规范农药管理，减少农药施用，确保烟叶安全。全省推广蚜茧蜂防治160万亩以上，其它生物物理防治60万亩，农药使用量降低10%以上。
（四）同舟共济、齐心协力抓好按农时节令组织生产。俗话说“节令是个宝，农时应最佳”。农业生产必须顺应天时，顺势而谋，顺势而动，不可耽误农时，错过了最佳节令烟叶产质量就难以保证。贵州气候对烤烟生产总体有利，但中东部倒春寒、伏旱，西部春旱、秋风秋雨严重影响烟叶产质量。要坚定不移把“抢节令、争光热、避灾害”作为烟叶生产提质量、增效益的突破口和关键措施，千方百计做好备耕工作，千方百计做好育苗工作，千方百计做好前茬作物种植调整，千方百计做好起垄待栽工作，千方百计在最佳节令完成移栽任务，确保每株烟苗都在最佳节令进入烟田烟地。全省总体要求是“四月下旬基本栽完、九月上旬基本采完、十月上旬基本收完”，这样既有利于留养成熟度，保证大田生育期125天以上，又有利于争光热、避灾害，实现烟叶效益最大化。能否实现“三基本”工作要求将会对各产区烟叶的质量带来极大影响，市场营销带来致命影响，实现“烟叶大省强省”目标带来严重影响，希望各烟叶产区，各级领导要主动作为、勇于担责，为“三基本”工作目标实现，尽职尽责、奋力工作。
（五）同舟共济、齐心协力推进现代烟草农业建设上新水平。不断完善设施建管、生产经营、专业服务、组织管理和信息化建设五大体系。要提升基础设施建设水平。重点抓好水源工程建设，坚持“前期工作要实、建设质量要高、监督管理要严”的要求，紧紧围绕规模稳定的主产烟区开展项目遴选和申报，进一步加大项目建设及资金监管力度，使项目尽早建成发挥效益。向总公司申报项目10件，力争援建资金5亿元，新开工6件，新增主体工程完工9件，累计达23件。烟田基础设施要注重建设实效，加快完成2015和2016年度计划任务。要结合烟叶种植布局调整和产业扶贫需求，盘活存量，做优增量，扎实推进高标准基本烟田建设。要提升设施维修管护水平。总公司出台了烟叶基础设施维修政策，下放了项目审批权，要加强调研，充分征求基层意见，建立完善维修项目建设、补贴和验收标准，规范建设管理。以“资金、人员、责任” 三落实为抓手，强化督促引导，积极推动设施管护工作，努力实现烟水工程、密集烤房等设施管护100%覆盖。要加快职业烟农队伍建设。开展职业烟农评定、培训和差异化管理，新培育职业烟农1万名，累计达2万名。创新土地流转方式，推动烟田流转，提升烟叶生产组织化、规模化水平。要提升专业化服务水平。以合作社经营管理队伍和专业服务队伍建设为重点，加大扶持引导和培训指导力度，提升合作社规范运行、专业服务和经营管理能力，新创建30家省级示范社，重点突破机耕、移栽和烘烤环节专业化、一体化服务，专业化机耕达到60%以上，一体化移栽达到40%以上，专业化采烤推广135万亩，其中采烤一体化和全托式商品化烘烤65万亩。要提升基地单元建设水平。基础设施建设与维修项目、烟叶生产收购计划优先向国家局基地单元安排，优化基地单元资源配置，保证基地单元稳定。以对口卷烟品牌需求为导向，完善基地单元工商协同推进机制，严格落实工业企业特色、质量需求和品种、技术要求。以基地单元为单位加快推进原收原调，工商共同制样，严格按样品组织分级、收购，强化对口调拨，做实基地单元。积极主动衔接工业企业，共同开展基地单元考核评价。
（六）同舟共济、齐心协力优化烟叶市场布局。加强烟叶市场研判，准确把脉烟叶市场变化和卷烟品牌需求趋势，努力为卷烟工业企业做好服务。以烟叶供给侧结构性改革为主线，苦练内功，重塑形象，认真抓好生产技术体系和质量评价体系建设，提升烟叶质量特色和市场竞争能力。根据中式卷烟大品牌、强品牌对烟叶原料的需求，确定主栽品种，制定生产方案，优化业务流程，加强过程管理，着力建立“品牌导向明确、工商协同密切、烟叶品质提升、供求关系稳定”的烟叶供给体系。主动做好工商衔接，深入了解本地烟叶在卷烟配方中的真实使用情况，重点对接拥有“双十五”品牌的强势卷烟工业企业，重点服务“双十五”卷烟品牌，把烟叶生产建立在稳定、可靠的市场基础之上，以质量和信誉深耕市场、铸造品牌、实现共赢。积极探索以“单元订制”的方式，强化品牌导向型基地单元建设，提升我省烟叶在拥有“双十五”品牌的强势卷烟工业企业、“双十五”卷烟品牌配方中的核心地位、主导地位和优势地位，真正实现基地与品牌对接、计划与市场对应、供给与需求匹配。进出口公司要积极开拓海外市场，提高我省烟叶境外营销能力，按国际市场需求组织好55万担出口备货，完成2万吨对外销售任务，确保库存烟叶年限不超过两年。
（七）同舟共济、齐心协力抓实烟农增收。要全心全意、真心实意、主动融入全省扶贫攻坚大局。各地要按照烟农增收指标体系，明确目标任务，制订工作方案。烟叶主业要从提高规模化种植水平、提高专业化服务水平、提高烟叶质量水平着手，降低亩均成本，增加亩均收入和户均收入；多元增收要重点突破轮作烟田、烤房、育苗大棚综合利用，积极拓展大农业社会化服务，积极推进废弃物再生利用。要坚持试点先行，选择“基础设施配套、产业特色鲜明、生产要素集聚、经营机制完善”的基地单元开展试点，积极打造助农增收示范基地，发挥典型示范作用，及时总结推广。要逐级分解目标，层层落实责任，加强检查督促，严格考核考评，促进工作落地，各单位要按季度上报助农增收工作开展情况和指标完成情况。通过努力，确保种烟农户收入稳定增长，贫困烟农脱贫720户以上，亩均用工降到19个以内。
同志们，当前烟叶工作挑战与机遇并存，困难与希望同在，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立五大发展理念，认真贯彻落实省委省政府和国家烟草专卖局各项决策部署，全面深化烟叶供给侧结构性改革，紧盯“做稳做精做强”烟叶产业目标，保持定力、坚定信心、不忘初心，以坚韧不拔的意志、百折不挠的勇气和排除万难的决心，破解发展难题，推动贵州烟叶产业向更高质量、更高水平迈进，实现更可持续发展，为贵州经济社会发展再立新功！
